欧盟对棕油燃料诸多限制 马印寻求世贸解决争端

世界两大棕油生产国印尼和马来西亚认为欧盟对使用棕油作为燃料一直引入新限制是不公平和歧视性的，并希望世贸组织能协助解决争端。而世贸对此需要很长时间才能解决，因此在过程中各国仍有必要寻求其他方案……

欧盟在对使用棕油作为燃料一直不断引入新的限制。印尼和马来西亚两国均表示，欧盟对棕油的限制是不公平和歧视性的，并希望世贸组织能协助解决争端。

不公平和歧视的指令 　　

世贸组织可能很快就对欧盟提出的案件作出裁决，即欧盟决定在2030年前逐步淘汰不可持续的棕油进口。　　

印尼和马来西亚提出投诉，抨击布鲁塞尔(Brussel)的可再生能源指令Ⅱ(Renewable Energy Directive Ⅱ)不公平和歧视性。　　

欧盟在这个有争议的问题上发出了争议性的信号。一方面，其官员已明确表示，棕油生产是森林砍伐的主要原因，因此无法遵守可再生能源目标。另一方面是污染问题；与传统的石油基燃料相比较，棕油所释放的排放量高出３倍。

７月初，欧盟立法者通过“欧盟再燃料”(ReFuelEU)倡议的规则草案，这意味着到 2050年所有航空燃料中的85％必须是可持续性的，棕油副产品是不可接受的。　　

欧洲议会讨论了将棕油进口的最后日期提前，日期设定在2030年。　　

与此同时，布鲁塞尔已试图与棕油出口商进行对话，包括通过６月下旬已在雅加达举行的东盟－欧盟联合合作委员会(Asean-EU Joint Cooperation  Committe）。

欧盟棕油进口量增长 　　

自2018年推出可再生能源指令Ⅱ以来，欧盟对棕油的进口实际上有所增加。 2021年欧盟进口了价值63亿欧元的棕油和棕油产品，主要用于生物燃料。

印尼和马来西亚分别占这些输入的44.6％和 25.2％。根据印尼政府的数据，去年欧盟从印尼进口棕油与2020年相比增长了９％。　　

今年２月开始的俄乌战争给布鲁塞尔带来了额外压力，必须确保得到其全部供应。　　

马来西亚和印尼两国政府试图在与欧盟争端中保持其选择的开放性。马来亚大学国际战略研究副教授Helena Varkkey解释说，马来西亚经常会对与欧盟的棕油课题采取温和兼对抗的态度。

今年早些时候，种植及原产业部部长Zuraida Kamaruddin抨击欧盟对棕油是“作物种族隔离”(crop apartheid)，表明马来西亚是一个不可愚弄的国家。　　

Helena Varkkey说，世贸组织案件需要很长时间才能解决，因此在过程中各国仍有必要在世贸组织以外寻求方案，而马来西亚可能已看到这样做法的好处。